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全国人大代表冯远：推进老旧小区改造和物业管理全覆盖
住房城乡建设部发布最新数据显示，2023年全国开工改造城镇老旧小区5.37万个、惠及居民897万户，取得了积极成效。此次全国两会，全国人大代表、全国工程勘察设计大师、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远就推动老旧小区改造工作高质量开展，进一步提升人民群众获得感和幸福感。提出三点建议：
建议一：推动深层次改造。
一是由政府住建部门加大调查研究力度，结合城市体检工作，摸清摸透当地住房存在的安全隐患和小区现状，找准养老、家政、停车、充电等设施缺口及小区环境、管理方面的问题，进行老旧小区入库分级建档。优先改造安全隐患突出、基础设施条件差的老旧小区，并逐步扩展到全部老旧小区。要深入现场进行实地调查，切实解决外墙饰面脱落、屋面墙面漏水、线路老化、供水压力、抗震及抗火性能不足等“急难愁盼”问题，扎实推动老旧小区深层次改造。
二是注重加强绿色化、适老化的小区环境改造，如采用再生砖等建筑回收材料、使用太阳能路灯、强化无障碍设计等。
建议二：多渠道筹措改造资金。
建议相关部门进一步加强探索实践，建立政府补贴、居民自筹、社会资本参与的多元资金筹措模式。
一是完善政策法规，通过低息贷款、税费减免、信用管理、片区整体改造、特许经营、推广“投资+工程总承包”招标等方式，给予参与老旧小区改造的企业更大优惠政策，合理保障社会资本投资回报和长期运营权益，吸引更多社会资本参与老旧小区改造和运营;
二是加大金融支持，通过设立老旧小区改造专项基金、REITs等方式，鼓励金融机构为老旧小区改造项目和相关主体提供低息融资贷款;
三是加强宣传引导和政策解释，充分激发社区居民参与和自愿出资的热情。
建议三：加强管理维护。
一是同步推进老旧小区改造和物业管理全覆盖，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规范等，建立健全长效管护机制。同时，进一步完善法律法规，建立物业管理行业监管机制，完善物业服务企业及项目负责人信用信息管理办法及失信惩戒机制。
二是优化运营服务，如推广“工程总承包+运营服务”(EPCO)一体化改造模式，支持鼓励社会资本从事社区养老、托育、家政等运营工作，进一步提升老旧小区居住品质。
三是建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金的归集、使用、续筹机制，为老旧小区改造后管理维护提供充足的资金保障，巩固拓展改造成果。同时要优化已有专项维修资金使用管理，切实延长住房和小区寿命。
